区建设局2005年前三季度工作小结
今年元至九月份，我局以党的十六大四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，以保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头看”活动为契机，紧紧围绕区委、区政府建设经济强区和创建省级文明新区的工作目标，切实转变工作作风，以人为本，求真务实，广范围、大力度实施亲民工程，较好地完成了前三季度的各项目标任务。
一、1-9月份所做主要工作
（一）目标完成情况。前三季度建设局经济目标运行良好。全局税收入库总额累计完成655万元，占年目标值600万元的109%；财政收入655万元，占年目标值650万元的100.76%；固定资产投资额累计完成4773万元，占年目标值5500万元的86.78%；规模以上工业产值累计完成4740.8万元，占年目标值6100万元的77.72%；规模以上工业增加值累计完成1476万元，占年目标值1900万元的77.68%。
1-9月份两个自来水公司完成安全供水1710万吨，占总目标的90%;招投标总报建项目150项，中标总价10.37亿元，应招标工程招标率100%，合同备案率100%；依法办理施工许可证144项，建筑面积138.3万平方米，总投资9.42 亿元，监管在建建筑工程197项，建筑面积150.33平方米，竣工验收工程132项，建筑面积22.25万平方米，备案工程132项，备案率达100%，合格率达100%，创市优工程15项，黄鹤杯工程6项。
（二）四大重点工程。总投资8200万元的纸坊自来水三期扩建工程，经过一年零三个月的紧张施工，于今年8月份全面完工，通过近一个月的调试，取水、净化、供水、加压等枢纽系统运行良好，达到设计要求，目前纸坊城区的水压、水量、水质均有明显的提高；天然气利用一期工程现已完成高压管道建设11km，中压管道15km，高中调压站即将建成，竣工验收后，10月份管道气用户可点火通气；世纪公园已于上半年投资60万元完成了绿化改造工作，江夏花园改造工程按照区委区政府的要求，已于今年8月份全面开工，计划投资1200万元，力争年底打造一个纸坊城区高档次高品位的风景园区；污水处理厂已于9月中旬全面启动，目前正在积极进行施工初步设计、厂址选定、征地等工作。
（三）城区基础设施建设工程。今年是我局在城区基础设施建设上规模最大、投资最大、范围最广的一年，计划投入资金3000余万元，目前已完成2400多万元的工程量，各项工程进展顺利。
1、 道路配套工程：1-9月份，完成了大花岭大学城、林校、城关小学、沙羡街、青龙路南北段、古驿道中段、四贤路、立交桥路中段、兴新街、高铁湾、中兴街、龙头街、新北街、四小路、武昌大道、东方路等16 条道路的配套工程，9月底启动了八分山路、江夏大道东侧等4条道路的配套工程。
2、 小区配套工程：前三季度，完成了姜家畈小区、医院小区、青龙小区等3个小区的配套整治，得到了市民的极大欢迎。9月底，我们又启动了中港里小区、纸坊街还建小区、地大小区的配套建设。
3、 污水治理工程：从今年4月份开始，我们投入资金500多万元分别对中港和东港进行了全面整治，目前已完成90%工程量，并将所有港口进行疏通和封闭，8月份对全长1500 m的西港也开始了进行全面治理，预计10月份可以完工。
4、 绿化工程：1-9月我局投入资金120余万元，先后完成了阳光大道、区政府住宅楼、三角岛、沙羡街东段、武昌大道绿化分车带的绿化工程。
5、 路灯工程：截止目前更换灯具60余盏、更换各种镇流器260余个，更换烧毁电缆线1000余米，新安装路灯911盏。
（四）村镇建设。年初，我们对全区13个街、镇、乡、场2005年度建设项目进行了调查、统计。在此基础上确定了全区2005年小城镇建设项目37项，计划投资1.4亿元，6月份还组织专班完成了全区村镇基础设施建设“十一五”规划工作。目前山坡、乌龙泉两个规划文本已出台，金口的总体规划已通过专家论证，法泗镇完成规划测图，舒安、安山、湖泗、金水办事处四个乡镇规划的修编工作正在积极的准备；督促国家级、省级重点镇完成市级目标任务9项，占年目标计划的100%；督促国家级、省、市级重点镇完成10项重点项目投资，占年计划的85%，同时组织各街镇乡分管城建工作的领导到市进行了四次培训和学习，并且按市要求对全区小城镇建设项目进行了全面检查。今年新村建设形势良好，共有流芳大邱新村、汪田小区、九夫新村、大花岭新村二期、黄金桥新村等5个新村，目前已入户1350户，总投资11610万元。
（五）“三创”工作。今年883社区行动、文明示范区和美好家园创建活动是创建文明新区的重头戏，我局已成立了“三创”工作办公室，组建了工作专班，投资200万元，配合民政局、纸坊街等相关单位抓好抓实“三创”工作，对6个小区内的道路、排水、路灯进行配套改造，还积极参入了五里界东湖街村烟孔、张家湾“美好家园建设行动计划”，对其项目规划、设计、预算作了具体指导，同时配合区“清美”办对各街镇乡进行了检查，并进行了专项整治，得到了市领导的赞同和认可。
（六）议提案办理情况。年初区两会议提案交办会上，我局承办的区人大政协议提案共61件。今年5月份区公汽总公司成建制划归交通局，8月上旬政府机构改革，区城管执法局整体从建设系统剥离，经请示区政府督办室同意，我局将涉及公汽公司的10件议提案和执法局的16件议提案分别移交给交通局和执法局办理，目前我局实际承办的区议提案共有35件，其中区政协建议案1件，区人大建议17件，区政协提案17件。截止目前，我局承办的34件区议提案已经全部办理完成，其中只有区政协101号提案为不满意，其余均为满意和基本满意，回复率100%，走访见面率100%，满意率97%。
（七）改制工作。今年我局克服重重困难，积极稳妥地向前推进改制工作，目前已取得较好成效。煤气公司已基本完成市级改制目标任务，国有资产全部退出，置换工作完毕，经区改制办和区国资办检验，改制工作取得圆满成功，成为建设系统改制最完善最彻底的单位。机施公司改制进度加快，全公司24名职工，已有18人签定了解除劳动关系的合同，职工身份被置换，改制工作已完成80%的工作量，改制任务的完成指日可待。灰砂、建安等企业的改制工作也正在稳步推进。
（八）党建、群团工作。目前局第一批先进性教育活动暂时告一段落，区自来水、庙山自来水、灰砂实业公司等4个单位12个基层党组织170名党员干部的第二批先教活动正全面展开，从近2个月的进展来看，效果良好，区先进性教育活动领导小组办公室调研时给予了高度评价。行风评议“回头看”工作也取得了好的成绩，9月23日下午区行评办领导、行风监督员和行评代表对我局行风评议“回头看”工作进行了检查，资料得分19.8分（满分20分），现场得分27.94分（满分30分），总得分47.74分（满分50分）
在搞好工程建设的同时，我们还狠抓精神文明建设工作。一是按照区政府机构改革的要求，根据调整的工作职能，我们拟定了《区建设局工作规则》和《区建设局机关管理制度》；二是制定并下发了建设战线建设节约型社会实施方案和局创建节约型机关的通知；三是积极组织开展了区第15届百花奖活动，并于9月24日晚，在区大礼堂成功地进行了专场演出，取得了团体金奖的好成绩；四是参加了江夏区国税杯象棋赛，取得了第二名。这些工作的有效开展充分彰显了建设战线良好的精神风貌。
回顾9个月以来的工作，我们之所以取得显著成效，得益于全局干部职工的团结奋斗、共同努力，得益于各项工作力度不断加大，得益于各项工作措施的不断加强，为我们全面完成今年的各项目标任务打下了良好的基础。
二、主要措施
（一）科学确定建设项目。年初在理顺今年城建发展思路的基础上，结合区经济社会发展和人民群众的需求，根据纸坊城区建设的客观实际和投资能力，我们科学确定了重点建设工程的四个计划：一是基础设施工程，计划投入近3千万元资金，大力推进小街小巷配套建设工程，整治配套改造四个小区和五个社区的道路、给排水、绿化和路灯、硬化背街小巷道路，提高市民的生活质量。二是经济和社会发展工程，谋划建设与武汉市中心城区相连的快速通道珞狮路与文化路的对接工程，计划投入资金2.4亿元，目前前期工作已经启动，将极大地拉动我区经济和社会的发展，为经济和社会发展作贡献。三是启动一批惠及民众的重点公用工程，如自来水三期扩建工程和天然气利用工程，为纸坊中等城市建设打基础。四是按照市区的要求和城建计划安排，科学完善目标管理责任制。我们分别对13个街镇乡场的37项村镇建设目标和对全局所属的33个目标单位的目标任务作了细化分类，并签订了责任状。建设计划的确定为全年各项工作定位了一个科学、全面的框架。
（二） 着力实施亲民工程。纸坊城区特别是老城区的基础设施建设，由于历史的原因和经济的制约，形成了许多“堵头路”和大量的背街小巷“泥巴路”，排水、停车、绿化、路灯等城市功能不全，不能满足市民日益增长的物质生活和精神生活的需要，为了顺应民意，创新市民生活环境。我局在建设项目多、拆迁任务大、协调任务重的严峻形势下采取任务到人、分工负责的办法，带领施工队伍不分日夜、晴天雨天，搞协调、抓质量、抢进度，做了大量艰苦细致的工作，目前，已启动了32项城市基础设施建设项目，全部有规划审批文件和施工图设计，而且全部经过了招投标，由那些具有技术和经济实力的施工队伍进行建设。在村镇建设项目中，为了进一步加快我区重点镇建设步伐，提高规划、建设和管理水平，我们组织30余名乡镇城管干部参加了省建设厅和市建委组织的二期村镇管理业务培训班，局村镇科还经常深入到各街镇乡对全年目标任务进行检查和指导，这对我区村镇建设的发展起到了一个积极的推进作用。
为了确保村镇建设工程和“民意工程”深得民意，我们特别聘请了10名市民为工程质量监督员，让市民参与城镇基础设施的完善和改造工作，让他们对工程施工的质量进行监督和反馈，让他们成为城市建设的主人，既保证了这批工程的质量，又加快了工程的进展。同时加强了督办检查工作，以《建设管理动态》为平台，反映情况、沟通信息、加强督办，不断激发干部职工的工作热情，有力地加快了工程进度，确保了工程建设的顺利实施。
（三）努力提高行政效能。我局摊子大、任务重、职能多、结构复杂，只有充分发挥各级领导班子的战斗力，充分调动和发挥全局干群的主观能动性，提高行政效能，才能为城镇建管工作提供强有力的保障。为此在区委区政府的指导下，我们先后开展了第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动和民主评议行风“回头看”活动，并结合建设系统的工作职能，先后制定了《关于进一步规范行政许可审批工作的意见》、《行政执法过错责任追究办法》、《区建设局办事指南》、《行政效能建设工作方案》、《行风定期征求意见制度》、《财务预、决算和定期审计制度》、《党风廉政责任制》、《建设局机关管理制度》等制度规定，着力加强了公务员和行政管理队伍、行政审批“窗口”、“收支”两条线、政务公开、行政效能、电子政务、党风廉政、责任追究等八个方面的建设，同时积极组织全战线开展了建设节约型社会和创建节约型机关活动，不断提高行政效能，努力创建服务型机关。
三、存在的问题
到目前为止，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但是在建设管理工作中还存在着许多问题和困难，突出表现在以下几个方面：
1、 经营城市的融资渠道还比较狭窄，省、市、区关于加强小城镇建设的资金投入还不到位，制约了城镇建设的发展。今年，在村镇建设这一块，市里补助资金应为780万元，而实际只拨付了400余万元。另外，区里几项大手笔工程，如污水处理厂、江夏花园的改造等资金缺口大。
2、 纸坊城区基础设施建设工程进展不平衡，协调难度大。主要表现在拆迁、征地，还建等方面。如古驿道的拆迁，还建土地还未落实，导致还建小区不能开工。
3、 个别改制企业改制步伐还不快，遗留的困难较多。如：建安集团、房地产开发总公司等。这些问题务必引起我们的高度重视，并在此后的工作中逐步予以解决落实。
四、第四季度工作安排
今天是10月12日，距离年终只有80天时间，在第四季度里我们要振奋精神，再接再厉，重点抓好如下几项工作：
一是组织好一个比赛和两个培训活动。一个比赛就是在建设系统开展的普通话朗诵比赛，希望各单位积极踊跃参加，突出行业特色，展示行业风采，为有效促进我局推广普通话，实现汉字社会应用基本规范的城市语言文字工作而努力。两个培训就是执法人员和财务的培训，要充分结合建设行业的实际，学深学透，不断提高和加强建设系统执法队伍和财务工作者的专业素质，促进我局各项管理工作再上一个台阶。
二是继续抓好第二批先进性教育活动和行风评议“回头看”工作。第二批先进性教育活动是我局整个先进性教育活动的重要组成部分，我们要在巩固和总结第一批先进性教育活动的基础上，做好第二批先进性教育活动的转段工作，结合各企业单位的特点，注重分类指导、典型引路、边学边改，增强学教活动的主动性、针对性和实效性，切实按照第二批先进性教育活动实施方案，抓好3个阶段、8个重点环节的各项工作，把学教活动不断引向深入。行评“回头看”工作要在自查自纠和集中评议阶段的前提下，认真总结经验，搞好10月份的建章建制、全面整改工作，要把这两项工作有机结合起来，统筹安排，坚持两不误、两促进，用优异的成绩迎接上级的检查。
三是全面完成今年的各项目标任务。重点工程不能松劲，自来水三期配套工程、江夏花园改造工程要抓紧实施，天然气利用一期工程力争10月份点火通气，污水处理厂要争取全面开工；公用工程要按要求完成山坡水厂的管网建设，完成五里界水厂的初步设计和厂址选定工作；市政建设工程要抓好第一期工程的扫尾，第二期工程的开工，做好完工工程的验收、结帐和各项资料的备案工作；村镇建设要经常深入乡镇进行督促指导，确保市区两级目标任务的完成；改制工作的重点是年底煤气公司和机施公司全面完成改制任务，建安集团要力争完成清产核资工作，灰砂实业公司的改制工作要争取启动；局属各单位部门要在第四季度通力合作，圆满或超额完成经济目标任务，优质高效完成管理目标任务，不折不扣完成党群目标任务。
四是制定好明年的各项工作计划。从今年市建委的工作态势分析，对2006年的工作计划安排抓得较早，这是一个好的势头，我们建设战线要顺应这个趋势，早动手，早安排做好明年的各项工作计划，首先是明确指导思想，确定工作思路；其次是做好建设工程计划，以续建工程为主，重点以江夏花园改建、污水管道建设、道路刷黑工程和小街小巷整治以及城区4个出口道路的配套建设为核心；第三是做好村镇建设计划，主要以国家级重点镇五里界、省级重点镇镇流芳和金口，市级重点镇山坡为主，以农民新村为依托，全力推进村镇建设；第四是做好全系统以及各单位的年度工作计划和财务计划，将2006年的各项目标任务进行科学细化分解，为明年的各项工作定位一个总的盘子和框架。
五是加强干部队伍的建设。建设战线各级领导干部要经常深入基层，加强调查研究，发现人才、解决问题，充分发挥领导干部的协调督办作用，特别是各分管局长和各单位主要负责人要发挥协调职能，团结和带领广大党员干部以身作则，认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格遵守各项党纪条规，全力推进城建事业的健康发展。
六是做好来信来访工作，确保稳定。7-9月份我局接待来人来访15批共51人次，处理信访件3件，同时全过程参与招投标活动33次，没有一启越级上访和投诉现象，工作成效显著，为此全局上下要继续保持这种工作作风，认真办理来信来访工作，确保建设战线稳定祥和的局面，努力创造一个文明和谐安定的社会环境。
